○사무과장 조원섭   횡성군 사무과장 조원섭입니다.
보고 드리겠습니다.
공사간 바쁘신 가운데 오늘 이와 같이 제9회 횡성군 임시회 개회를 위하여 참석하여 주신데 대하여 감사의 말씀을 드립니다.
오늘은 지난 1월 25일 횡성군수님으로부터 ’92년도 군정업무 보고를 위한 임시회 집회요구가 있어 지난 1월 25일 지방자치법 제39조 제2항과 제3항의 규정에 의거 집회공고를 함에 따라, 오늘 제9회 횡성군 의회 임시회를 개의하게 되었습니다.
아울러 의원9명 중 9명이 전원 참석되어 성원이 되었음을 아울러 보고 드립니다.
이상으로 보고를 마치겠습니다.
감사합니다.

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○기획실장 박순욱   기획실장 박순욱입니다.
유인 배부하여 드린 서류가 2가지가 있습니다.
새해 우리군의 살림살이는 이렇게 합니다하는 이 책자는 참고로 하여 주시고 별도로 92년도 업무보고서가 있습니다.
여기에 의해서 보고를 드리도록 하겠습니다.
보고드릴 순서는 일반현황, 지역여건과 발전방향, ’91년도 군정성과와 교훈, ’92년도 주요 업무계획, 그리고 현안사업 순으로 보고를 드리도록 하겠습니다.
먼저 일반현황에 있어서 가구 및 인구입니다.
12,858가구에 46,688명으로서 도의 2.9%에 해당이 됩니다.
작년도에 비하면 1,799명이 감소되었습니다.
위의 인구는 강림면이 1,767명으로서 강림면보다 더 많은 인구가 줄었다고 하겠습니다.
기구 및 정현원에 있어서는 2실 14과 3개 사업소가 있습니다.
정원 561명 중 결원이 55명입니다.
공무원 1인당 주민 92명이 해당이 되겠습니다.
다음에 3페이지 재정규모입니다.
금년도 재정규모는 작년도 당초 예산의 362억 원에 169억 이 증가된 531억 원으로서 순증 47%가 되겠습니다.
이 중에 일반회계는 354억, 특별회계는 177억 원으로서 저희의 금년도 예산규모는 도내의 6위에 해당이 되고 군으로 비하면 원주군에 이어 두 번째로 예산규모가 크게 되겠습니다.
재원 내역에 있어서는 자체수입이 71억 원, 의존수입이 283억 원, 그래서 재정자립도는 20%에 불과합니다.
예산을 분석해 본 결과 지방세 33억 원 중 군민 일인당 담세액은 70,700원이 해당되며 투자액은 558,850원으로서 군민 일인당 담세액의 8배에 해당되겠습니다.
다음 지역여건과 발전방향입니다.
첫째, 개발 여건으로서는 3.1운동 발상지와 천주교 전파지로서 진취적 군민 기상이고 영동고속도로와 경강, 춘원선 교행지로서 교통의 요충지입니다.
부곡, 두원, 하궁지구를 비롯한 관광개발 가능지역인 동시에 고소득작물의 재배 적지가 되겠습니다.
즉, 고랭지 화훼, 과채류, 산채, 인삼 등의 재배적지가 되겠습니다.
이와 반면에 취약요소로서는 평균해발 400m로써 중산간지에 해당이 되며 경지가 농가 당 1.8ha로서 규모가 적은 편입니다.
또한 산업구조에 있어서는 1차 산업이 발달된 반면에 2· 3차 산업의 빈약으로 농외소득이 저조한 실정에 있습니다.
앞으로의 우리 횡성군의 발전과제는 우루과이라운드 대응 작목을 개선해서 농산물 직거래망을 설치하는 우량농산물을 고가 판매하는 제도개선과 지방공업단지를 조성해서 지역개발과 농외소득을 올리는 방안, 또한 종합 레저시설 유치 등을 해서 관광개발로 인한 자주재원을 확보해야 되겠으며 향토 인재를 양성하는 전문대학 이상의 학교를 유치해야 하겠다는 것이 우리 횡성군의 과제가 되겠습니다.
91년도 군정의 성과와 교훈에 대해서 말씀드리면 작년도에 총 490건에 284억 원이 투자되어 땀과 정성으로 알찬 마무리를 하였습니다.
주요성과를 말씀드리면 지방자치기반 확립에 있어서 의회운영으로서 주민에 의한 행정이 실현되었고 지역경제 활성화면에서는 무공해 공장 13개 업체를 유치해서 고용인력을 807명으로서 농가소득이 290억 원이 소득이 되겠습니다.
정부가 역점을 두고 추진하고 있는 새질서 새생활 실천에 있어서는 실질적 성과를 거양함으로써 성숙된 민주질서와 이에 따른 토대를 마련하고 건전사회기풍을 진작시키는데 토대를 구축하였습니다.
정주생활권 조성에 있어서는 농촌주거 환경 개선사업과 농업기반 조성사업을 성실하게 수행하였고, 소득기반 확충에 있어서는 지방도 군도 오지농촌 도로 확·포장을 하였으며, 찾아서 봉사하는 대민 행정 10대 시책을 아울러 시행함으로써 봉사행정을 구현하는 데 이바지하였습니다.
여기에서 부언해서 말씀드릴 사항은 작년도 도정주요시책 추진 평가 결과 최우수 군으로써 선정되었음을 아울러 보고 드립니다.
이러한 성과가 있는 반면에 거기에 따른 반성과 교훈을 요하는 사항이 있습니다.
첫째, 지방자치역량에 있어서 자주재원 확보 곤란으로 인한 재정자립도가 저조하였고 지역 이기주의 팽배로 장기적 거시적 발전 저해가 있었습니다.
또한 농촌문제에 있어서는 우루과이라운드 협상 대응방안의 제시가 미흡하였고 농산물의 판로와 가격이 불안정한, 도모를 하지 못한 미흡한 점이 있습니다.
또한 새질서 새생활 실천에 있어서는 주민의식 전환과 분위기 확산에 미흡하였고 사회 지도층 관련 업주의 실천의지가 빈약하였습니다.
다음에 행정자세로서는 비능률, 비합리적인 행정 행태가 아직도 잔존해 있고 급변하는 사회 여건에 대응하는 공직자세가 결여되어 있으며, 공개 예방행정에 대한 실현 의지가 미약하였다고 합니다.
이러한 사항을 거울삼아서 금년도에는 반드시 시정하고 이러한 사업에 대응하도록 노력하겠습니다.
다음에는 금년도 주요 업무계획입니다.
8페이지가 되겠습니다.
금년도의 군정 방침은 군민의 화합과 안정, 준법질서의 확립, 농촌의 균형개발, 주민의 복지증진에 두고 애향의 의지로 풍요로운 횡성 건설을 하는데 노력하겠습니다.
이를 위한 중점 시책으로서는 군민 화합과 지역안정, 지방자치 건전 발전, 새질서 새생활 실천 추진, 위민 봉사행정, 농촌 잘살기 운동의 추진, 군민 복지 수준의 향상, 지역경제 관리 강화, 환경오염방지, 농촌소득증대, 지역개발 촉진 등 10대 시책을 중점적으로 추진하겠습니다.
첫째, 군민화합과 지역안정입니다.
화합하는 행정의 실현을 위해서 주민에게 의견을 들어 여론을 수렴하며 시책을 결정하고 군민에게 알리는 공개 행정을 실현하는데 역점을 두겠습니다.
이를 위해서 공개 행정 실천에 있어서는 예고행정을 위하여 시책결정에 있어서 여론을 수렴하고 신문, 방송, 반상회 등 주민 홍보에 역점을 두고 군정 동향지를 발간함으로써 군정을 계도해 나가겠습니다.
행정참여 기회 확대를 위해서는 주민과의 대화 기회를 확대하는데 있어서 초청 간담회 또는 초청보다는 현장방문을 위주로 해서 추진하겠으며 엽서, 모니터, 공청회 등 군민의 의견을 청취하도록 하고 기관단체, 출향 인사, 지역주민들에게 군정 보고회를 정례화 하도록 하겠습니다.
특히 주요시책을 결정하거나 성과분석을 할 때 각계각층 인사를 동참하는 설문평가제를 실시하도록 하겠습니다.
다음 향토문화육성 발전입니다.
문화재 보존에 있어서는 조상의 얼을 전승하기 위한 태풍로를 복원하고 향교를 보수해서 역사교육장화를 하도록 하겠습니다.
아울러 최양옥 지사의 송덕비도 건립하도록 하겠습니다.
다음에 향토문화 전승, 발전에 있어서 설날 대보름, 단오절 등 계절별 민속을 재현하고 도덕성회복운동을 위해서 충효교실을 운영하겠으며, 문화행사로는 음악회, 시낭송회, 사진전, 서예전 등을 개최하겠으며, 특히 태풍문화제를 개최해서 군민 화합의 대축제의 장을 마련하도록 하겠습니다.
지역 방위 태세의 내수관리입니다.
민방위역량의 제고를 위해서 민방위조직을 정예화하여 지역 방위태세를 강화하고 주민 신고의 정신을 생활화하여 범죄 신고망으로 활용하도록 하겠습니다.
소방력 확충에 있어서는 화재예방활동 강화와 소방 파출소를 횡성읍 읍하리에 1동을 신축하고 소방 시설 장비를 보강함으로써 소방력 확충을 하는데 역점을 두겠습니다.
다음 11페이지가 되겠습니다.
공명선거 풍토 조성입니다.
전 주민의 감시 역량을 발휘하여 탈법, 위법행위 근절로 공명정대한 선거가 실시되도록 노력하겠습니다.
공명선거 분위기 조성에 있어서는 선관위 유관기관을 통한 공명선거 실천의지를 결집시키고 올바른 유권자에 대한 의식을 고취시키기 위하여 단계별로 교육을 확대해 나가겠습니다.
선거업무의 완벽한 추진을 위해서 공직자의 중립자세를 유지하기 위한 엄정한 법 집행을 하도록 하고, 각종 법규의 숙지로 선거행정을 수행해 나가도록 하겠으며, 무단 전·출입 등 주민등록 일제정비를 함으로써 선거인의 누락이 없도록 예방조치를 하겠습니다.
또한 선거로 인한 저해요인 방지를 위해서는 선거과열 타락풍토 예방을 위해서 민·관 합동 자율계도를 실시하고 지방경제의 안정대책으로는 물가, 과소비, 부동산 투기를 억제하도록 하는 동시에 지역계층간 갈등 예방을 하기 위하여 공동체 의식을 제고시키는 반면에 불법건축, 토지형질변경 등 불법행위를 단속 강화해 나가겠습니다.
지방자치행정 건전 발전입니다.
지방행정 여건 변화에 능동적으로 대응을 하고 전환기적 지방행정의 안정발전을 도모하기 위하여 건전 의회 운영을 도모해 나가겠습니다.
의회와 집행기관의 상호 존중으로 협력풍토를 조성하고 지역발전, 주민복지증진을 위하여 공동노력을 하는 힘을 배양해 나가고 수준 높은 의정활동을 전개하도록 연찬 활동을 강화해 나가겠습니다.
자치기반 확충을 위해서는 자주재원 확보를 위해서 경영수익사업을 발굴해 나가는 동시에 자원의 효율적 사용으로서 투자심사 기능을 강화해 나가겠습니다.
또한 주민고충사항을 해결하기 위한 주민편의 위주 행정을 구현해 나가도록 하겠습니다.
자치행정 강화에 있어서는 자질과 전문성 제고를 위해서 공무원의 교육을 강화해 나가는 동시에 권위의식의 불식, 찾아서 봉사하는 행정을 구현해 나가도록 하는 반면에 공익 우선과 대화와 협조로써 지역이기주의를 해소해 나가는 데 노력하겠습니다.
다음에 새질서, 새생활 실천 추진입니다.
불법과 무질서를 추방함으로써 범죄 없는 사회를 조성하고 사치와 과소비 억제로 일하는 건전 사회를 조성하는 데 역점을 두겠습니다.
새질서 새생활 실천 운동의 지속화를 위해서 관주도에서 민주도 추진으로 전환해 나갈 방침입니다.
이러기 위해서 사회단체 자율참여를 위해서 지역사회에 봉사하는 덕목을 실천하도록 하고 식목, 취미, 서클 등을 통한 소규모 자생단체 활동을 촉진해 나가겠습니다.
새생활 교육확대를 위해서 윤리교육을 영농교육 군정보고, 반상회 시에 윤리교육을 시행해 나가겠으며, 학교교육을 통한 충효사상과 질서 지키기 교육도 병행해 나가겠습니다.
사회 지도층 솔선참여에 있어서는 건전 생활을 도모하기 위해서 사치, 낭비, 퇴폐풍조를 일소하도록 하고 각종 간담회와 교육기회 활용으로 자율실천을 유도하도록 하겠습니다.
일하는 사회풍토 조성을 위해서는 공직자, 근로자는 30분 일 더하기, 5대 더하기 운동을 확산해 나가는 동시에 수범사례를 발굴 홍보하여 실천 분위기를 조성하고 열심히 일하는 모범 군민을 발굴하여 시상제를 실시하겠습니다.
이를 위한 중점 추진사항으로서는 첫째, 불법 무질서 행위 강력 단속입니다.
범인성 유해환경순화를 위해서는 단속활동을 전개해서 근원적으로 예방을 하고 자율 감시기능을 강화해서 주택가 학교 주변 등 유해환경을 정화해 나가도록 하겠습니다.
다음 공로 침범행위의 단속입니다.
노상 적치물 방지를 위해서는 과태료를 과징하는데 철저를 기하고 불법 광고물 지속정리에 있어서 과감함 행정조치를 취하는 동시에 단속원의 순회 강화로 불법 주정차 단속에 지속적으로 추진해 나겠습니다.
심야퇴폐영업 행위 일소에 있어서는 취약 업소에 대해서 매일 지속적으로 단속을 하는 동시에 특별관리를 해 나가겠으며, 건전 업종으로 전환을 유도하겠습니다.
다음에 사치낭비 추방에 있어서는 지도층 솔선참여로 근검절약 분위기를 조성하고 분수에 맞는 생활을 실천하기 위한 충동구매를 억제하도록 노력하겠습니다.
자율방범대 운영 활성화를 위해서는 경찰과 협조하여 방범활동을 전개하는 동시에 범죄예방을 위해서 비상벨 설치를 확대해 나가도록 하겠습니다.
15페이지가 되겠습니다.
위민 봉사행정입니다.
주민과 함께 하는 봉사행정을 구현하고 책임과 역할을 다하는 공직풍토를 조성해 나가도록 하겠습니다.
착실한 봉사행정 추진에 있어서는 공직자의 가치관의 재정립입니다.
주민위주로 의식발상, 사고의 대전환으로 공직관을 정립하고 책임행정 구현에 있어서 군정에 대한 신뢰기반을 구축해 나가도록 하겠습니다.
대민행정 10대 시책 추진에 있어서는 맥을 짚는 적극행정으로 민원을 사전에 제거하고 불만요소를 해소해 나가도록 하겠습니다.
또한 생활에 불편을 주는 민원은 가정방문을 해서 처리하는 걸 원칙으로 해서 추진하는 동시에 일단 처리된 민원은 재발생되지 않도록 사후 관리를 철저히 하겠습니다.
민원행정의 분위기 확산입니다.
민원실 시설을 장비 보강을 해서 민원 관리에 따른 시범 기관을 확대하고 민원의 종합 처리제를 실시함으로써 복합민원을 처리하는 동시에 민원 현장 처리에 있어서 기동처리반을 운영함으로써 현장처리에 노력하도록 하겠습니다.
다음, 공직자세의 쇄신입니다.
공무원 자질 향상에 있어서는 반복적 교육으로 직무능력을 향상시키고 저명인사를 초청하여 강좌를 실시함으로써 공직관을 재확립하고 법규, 민원처리교육 실시 등으로 전문요원화 하도록 하겠습니다.
창안 행정 실천에 있어서는 업무수행능력을 개발하기 위하여 과제를 부여해서 업무를 연찬하도록 하고 업무개선 발표회를 상, 하반기에 개최를 하도록 하겠습니다.
행정발전 창안제를 실시해서 지속적으로 발굴 시책화하도록 하겠습니다.
행정사무의 선진화를 위해서는 주민등록 지적업무, 상수도, 예산관계에 따른 사무를 전산화하고 컴퓨터, 복사기, 타자기 등 장비를 현대화해 나가는 동시에 문서의 간소화를 위해서는 민원서류의 첨부내역을 감축시키도록 하고 민원처리 시간을 단축하기 위해서 처리에 신속을 기하도록 하겠습니다.
다음, 농촌 잘살기 운동의 추진입니다.
빚줄이기 운동의 성과에 있어서 저축에 있어서 가구 당 21%가 증가되었고 부채에 있어서는 32%가 감이 되었으며 농, 축협 저축에 있어서는 34%가 증가되었습니다.
더욱 이것을 확산하기 위해서 금년에도 농촌 잘살기 운동을 발전적으로 추진해 나가겠습니다.
첫째, 이 잘살기 운동의 활성화를 위해서 172개 마을에 1314명으로 그 조직을 확대해 나가고 부채 줄이기, 농가소득증대를 위해서 1개 마을 1종목 실천운동을 전개해 나가는 동시에 마을별 비교평가회를 연2회 개최해 나가도록 하겠습니다.
농촌지도자 육성을 위해서는 우수 지도자의 자녀에 대한 해외연수를 시키고 자녀 장학금은 26명에 대해서 지원을 하고 우수 지도자에 대해서는 소득 사업자금을 특별 지원하도록 하겠습니다.
다음, 근검 협동의 생활화입니다.
일하는 건전 농촌을 육성하는데 있어서 빚줄인 마을에 대상제를 실시하고 건전 농촌을 육성하고 일하는 농민상을 실시하도록 해서 근면 분위기를 조성해 나가도록 하겠습니다.
농기계 공동이용 권장입니다.
농기계화 영농단 조직을 170개소에서 190개소로 조직을 확대하고 농기계 공동 보관시설에 있어서는 금년도 12동을 지원하도록 하겠으며 실용성있는 농기계를 63대를 공급 지원하도록 하겠습니다.
다음, 읍·면 종합복지회관 이용도 제고에 있어서 예식장, 이·미용실, 목욕탕, 독서실 등 비품을 확대하고 가정의례 행사에 따른 여가활용을 적극 지원하도록 하겠습니다.
참고로 복지회관 이용실적을 보고 드리면 90년도에 23건에서 91년도에는 39건으로 결혼식이 증가되었고 회갑연에 있어서도 11건에서 32건으로 되어 있습니다.
이것은 갑천과 공근 2개의 복지회관 이용실적입니다.
참고하시기 바랍니다.
다음에 농산물 수입개방 적극 대응입니다.
대응전략으로서는 대체작물 개발과 성장 작목의 전환을 유도하고 경쟁작목의 기술개발과 유통구조를 개선하는 반면에 무공해성 농산물 개발 육성에 두고 지역 특성에 맞는 유망작목을 육성해 나가겠습니다.
경쟁 유망작목 개발에 있어서는 시범재배를 해서 일반 농가로 확대해 나가는 동시에 내수작목을 개발해서 즉, 저공해 과채류, 산채류, 버섯, 화훼류 등 내수작목을 확대 개발해 나가겠습니다.
포장재 개선, 선별 출하, 저온저장고 시설 확대보급을 함으로써 상품성 제고를 해 나가겠습니다.
다음, 농산물 유통구조 개선에 있어서는 대도시 상설 직판장을 서울 1개소에 설치할 계획입니다.
또한 현지 유통시설호서는 농산물에 따른 집하장, 저장고도 아울러 확충 시설하도록 하겠습니다.
다음, 관광농업 육성에 있어서는 관광농원 조성에 있어서 농산물 판매장, 휴계시설 등을 설치하고 도로변 직판장에 있어서는 기호 특산물을 판매하도록 운영해 나가겠습니다.
다음에 군민 복지수준 향상입니다.
저소득 주민 자립기반 조성에 있어서는 거택보호 760가구, 자활보호 1,615가구, 의료부조 89가구 등 총 2,464가구에 8,467명으로써 우리 군민의 18%에 해당이 됩니다.
이들 영세민의 보호를 위해서는 거택보호자에게는 생활안정을 도모하기 위하여 생계비, 부식비, 연료비 등을 지원하고 자활보호자에게는 자활능력 배양을 위해서 생업자금 융자와 직업훈련 등을 권장해 나가도록 하겠습니다.
불우계층 보호 지원에 있어서는 소년 소녀가장에게 생계비, 학자금을 지원하고 저소득 모자가구에 대해서는 취업과 부업을 알선하겠습니다.
특히 관내에 64개 업체가 있습니다.
이들 2개 사에 1가구 돕기를 실시해서 학자금, 부업소득을 지원하는 자활 돕기 운동을 추진해 나가겠습니다.
주민복지 증진 사업입니다.
건전 청소년 육성에 있어서는 미진학 불우 청소년에게 직업훈련과 취업알선을 하고 청소년 5명에 대해서 자립기급을 지원하도록 하고 청소년 야간 공부방을 9개소에 운영하도록 하겠습니다.
부녀 복지 증진에 있어서는 주부교양 및 경제교육을 1,500명에 대해서 실시하고 가정의례 간소화를 위해서 합동결혼을 10쌍을 실시하도록 하겠습니다.
아울러 여성단체 체육대회도 1회를 개최할 계획입니다.
다음, 노인복지증진에 있어서는 경로당 78개소에 운영의 내실화를 기하고 노인건강의 진단에서도 702명에 대해서 실시를 하겠으며 노인에게 지급되는 교통비와 노령수당도 4630명에 대해서 지급하도록 하겠습니다.
특히 노인정 신축에 있어서도 금년도에 5동을 짓도록 하겠습니다.
여기에는 묵계, 옥동, 자포곡, 학담1리의 노인정과 종합 노인회관 1동이 포함되겠습니다.
다음, 군민 보건향상입니다.
의료 서비스 기능 확대를 위해서 의료장비를 확충하고 전문인력을 확보함으로써 의료의 시혜를 받도록 적극 노력하겠습니다.
군민 건강의 효율적 관리에 있어서 성인병, 정신질환자 등 질병 양상변화에 대응하도록 하고 예방 검진 확대에 있어서 오지지역, 영세가구에 대한 순회진료를 확대해 나가는 동시에 샘터, 체육공원 게이트볼 등 건강생활을 위한 실천을 유도하도록 하겠습니다.
방역활동 강화에 있어서 에이즈 유행성 출혈열, 수인성 전염병 등 건강교육을 실시하고 휴게소, 터미널, 택시, 공중변소 등 대중 이용시설에는 방역을 실시하는 동시에 간이급수 시설과 수질검사 강화로써 위생급수의 공급에 차질이 없도록 하겠습니다.
특히, 당뇨병 검사 외 6종에 대하여 매 분기 1회 이상 읍·면 복지회관을 순회하여 무료 이동병리검사제 실시를 하도록 하는 특수 시책을 운영해 나가겠습니다.
23페이지가 되겠습니다.
지역경제관리 강화입니다.
경제난 극복을 위한 지역경제기반 구축을 하고 물가안정과 건전 소비 생활 풍토를 조성해 나가겠습니다.
경제난 극복을 위한 총력체제 구축에 있어서는 농공단지 입주업체에 있어서 경영 합리화를 기하고 지역경제를 활성화하도록 유도해 나가는 동시에 군민 경제교육을 강화해서 공감대를 형성하고 근로자교육을 실시함으로써 노사간 애사운동을 전개하도록 유도하겠습니다.
지역물가안정 추진에 있어서는 지역민이 모두 참여해서 개인 서비스 요금 인상억제를 규제하도록 하고 물가대책위원회를 내실 있게 운영함으로써 자제분위기를 확산해 나가도록 하겠습니다.
건전 소비와 절약풍토조성에 있어서는 공공기관이 솔선수범을 해서 예산, 에너지 절약을 하도록 하고 더 일하고 덜 쓰는 기풍을 진작하는 데 있어서 가정과 기업 그리고 사회로 확산해 나가도록 하겠습니다.
부동산 투기방지에 있어서는 부동산투기와 조장 행위자에 대해서는 각종 인허가를 규제하도록 하고 감시기능을 강화해서 부동산의 불법 거래행위를 단속해 나가도록 하겠습니다.
환경오염 방지시책입니다.
맑은물 공급에 있어서 우선 수질오염을 근절하도록 하겠습니다.
농촌재래식 변소를 금년에도 359동을 개량하도록 하고 소규모 축사 정화시설을 30개소를 설치하겠습니다.
아울러 톱밥 발효돈사를 6동을 시설하도록 하겠습니다.
하천오염방지에 있어서는 명예감시원 54명을 확대 위촉함으로써, 감시인력을 확충하고 오염행위 원천봉쇄를 위해서는 진입금지시설을 20개소에 설치하도록 하겠습니다.
하천 수계별 감시기관을 지정해서 자율 신고하도록 하고, 군, 읍 면에 연중 환경오염에 따른 신고센터를 설치 운영하도록 하겠습니다.
공장폐수 배출 감시강화입니다.
정화시설 기준을 강화해서 자체방지시설을 설치하도록 유도하고, 배출업소에 지도단속을 강화해서 수시 활동을 하도록 하겠습니다.
특히, 배출허용 기준초과 업체에 대해서는 배출 부과금을 중과하도록 하겠습니다.
이 밖에도 오수처리시설이라든가 하수도 개설사업도 시행해 나가겠습니다.
다음 생활 쓰레기 처리입니다.
1일 쓰레기 발생량은 53톤에 해당됩니다마는 100% 처리를 완료하고 있습니다.
이 사업을 위해서 일반 해제지역을 31개 리로 지정하게 하였습니다.
청소장비 확충에 있어서는 아직 예산은 확정되어 있지 않습니다만, 둔내면 청소차를 대체하도록 하고 론놀박스를 5대구입하고 청소인력을 43명으로 확정하도록 하겠습니다.
다음 쓰레기시설 확대에 있어서는 광역 쓰레기장 설치입니다.
이것은 원주군에 지금 설치할 계획으로써 원주시, 원주군, 횡성군 3개 시·군이 합동으로 추진하는 사업으로써, 저희 군이 부담하여야 할 총액은 5억 1,800만원에 작년도에 3억 6,600만원을 부담하였습니다.
그래서 금년도에 7,600만원을, 내년에 7,600만원을 부담함으로써 광역 쓰레기장이 설치가 되면 저희 횡성군에 있는 전체 쓰레기가 원주군에 설치되는 쓰레기장으로 나가게 되겠습니다.
그 이전까지는 저희 관내에 4개소에 쓰레기 매립장이 있습니다.
이것을 확대 운영해서 주민에게 전혀 피해가 없도록 관리에도 아울러 철저를 기하겠습니다.
다음은 분리수거 정착사업입니다.
4800가구에 분리수거용 봉투와 용기를 배부하도록 하고 특히, 용기에 있어서는 12개 기관에 용기를 제작해서 보급하겠습니다.
공중변소도 횡성, 갑천, 공근 3개소에 아울러 신축하도록 하겠습니다.
26페이지가 되겠습니다.
농촌소득증대사업입니다.
우루과이라운드 협상 등 대외 개방 압력이 가중됨에 따라서 무엇보다도 중요한 것이 농업의 경쟁력 제고와 실질소득의 증대인 만큼 농산물의 양적 생산에서 질적 생산으로 수입개방 대응을 위해서 대체 작목 개발과 소득원을 개발하고 농업소득위주에서 농가소득 증대방향으로 유도해 나가겠습니다.
식량의 안정적 생산을 위해서 금년도 227만 1천 톤을 목표로 해서 추진하겠습니다.
아울러 겨울 영농교육도 5개 분야에 4942명을 실시 중에 있습니다.
종합농토배양에 있어서는 객토 401헥타, 심경 3418헥타, 토양개량제 4944톤을 공급하도록 하겠습니다.
우량종자 보급에 있어서는 일반 벼 확대재배 보급종 공급, 어린 모 이양, 100헥타 등을 실시하겠습니다.
농업생산기반 확충입니다.
농업용수개발에 있어서는 백인벌 저수지의 보강개발 1개소 대형암반관정 3개소, 9헥타, 소형기계관정 33개소, 취입보설치 5개소, 도수로 설치 2개소를 설치하겠으며, 경지정리 봄 마무리 사업에 있어서는 종합경지정리 시범사업 우천우항에 109헥타, 일반경지정리사업으로써 우천, 상하가리에 62헥타, 서원면 옥계리에 97헥타 등 총 3개 지구에 268헥타 58억 6천 만원이 투자되겠습니다.
다음은 농업 기계화 촉진입니다.
기계화 영농단을 위해서 20개 단을 더 증설 육성하도록 하겠으며, 농기계 보급에 있어서는 63대를 더 보급하고 위탁영농 회사는 1개 회사를 더 육성하도록 하는 동시에 농산물 운송차량도 2대를 금년도에 지원할 예정입니다.
축산진흥에 있어서는 축산업 경쟁력 제고를 위해서 가축자질 개량 1590두, 경영 기술교육, 축사시설 개선도 아울러 실시하는 동시에 가축방역 사업에 있어서는 가축전염병 예방, 가축분뇨, 오염방지시설로써 정화조 30개소를 설치하겠습니다.
조사료 증산에 있어서는 초지조성 20헥타를 더 조성하고 사료작물을 1460타에 재배하도록 하겠습니다.
다음에 우리 군에 79%를 점유하고 있는 산림을 감안할 때 산림의 효용을 극대화하기 위해서 산지개발 사업으로써 산림부산물 생산을 확대하도록 하고, 중부 도시권 배후지임을 감안해서 휴양림과 관광림을 조성하도록 하겠습니다.
아울러 산림행정의 주요사업으로 국민식수 1008헥타, 육림관리 3550헥타, 병충해 방제 1511헥타, 임도개설 3Km를 하도록 하겠습니다.
다음에 농촌 정주기반 조성 사업입니다.
농촌환경 기반시설에 있어서는 농촌소득원 도로개설 3개 노선에 4Km, 농촌 가로등 설치 66등, 간이급수 시설 5개소, 버스 승강장 설치 15개소를 설치하도록 하겠습니다.
생활환경개선 추진에 있어서는 농가주택개량 96동을 융자하도록 하고, 불량변소 개량에 있어서는 359동을 개량하고, 입식 부엌에 있어서는 494동을 개량하도록 하겠습니다.
여기에서 참고로 말씀드릴 사항은 불량변소 개량에 있어서는 동당 50만원, 입식부엌, 목욕탕 개량사업에 있어서는 동 당 100만 원이 지원되겠습니다.
농촌주택 개량사업은 전액 융자가 됨을 참고하시기 바랍니다.
어려운 농가자립 지원을 위해서 농지구입을 위해 14억 7,800만 원을 융자하도록 하고 영농자금 확대지원에 있어서는 101억 5,600만 원을 지원하도록 하겠습니다.
여기에는 농지구입자금은 농진공에서 나온 계수이고 영농자금 관계는 군지부를 비롯한 각 읍·면의 농협에서 나온 자금입니다.
그런데 이건 확정된 금액은 아니고 작년도의 예에 의해서 지원하겠다는 사항에 의해서 나온 것입니다.
양지하시기 바랍니다.
농외소득 증대입니다.
지역특산물인 무, 배추의 농산물 가공시설을 유치하도록 하고 관광 농원조성을 2개소에 시설하도록 하겠습니다.
다음에 농촌 정주생활권 시범사업입니다.
다 아시는 바와 같이 횡성군 우천면 일원에 90년부터 94년까지 5개년에 걸쳐서 사업비 194억 원이 투자되는 사업으로써 주요사업계획은 농촌취락정비, 기반시설정비, 문화복지 시설, 생산기반 정비사업 등이 되겠습니다.
현재까지 추진상황은 마을도로 600미터와 부엌개량 150동을 추진하겠습니다.
금년도 사업계획으로써는 51억 원을 투자해서 도로포장, 마을회관, 주택신축, 집단마을 정비사업을 하도록 하겠습니다.
내년도 이후에 즉, 금년도 이후 사업으로써는128억을 계상해서 가로등, 아동이용시설, 주택개량, 소공원조성, 휴반, 하천정비사업, 농산물 집하장도 설치하도록 하는 사업이 되겠습니다.
알뜰하게 추진하도록 하겠습니다.
다음에 지역개발 촉진사업입니다.
31페이지가 되겠습니다.
도로망 확충 사업에서는 292억 원이 투자가 됩니다마는 국도 2개 노선, 지방도 1개 노선, 군도 8개 노선, 기타 5개 노선으로 292억 원이 투자되겠습니다.
도시계획사업으로써는 소도읍 정비 도로개설 1개소, 주차장 설치 1개소, 하수도 시설 3개소, 상수도 시설 보강사업 2개소, 횡성읍 도시계획 도로개설 1개소 등 22억이 투자되겠습니다.
공공복지 시설사업으로서는 서원면 청사를 금년도 상반기 중 마무리짓고, 둔내면 청사를 금년도에 발주해서 연내에 마무리 지을 계획입니다.
아울러 소방 파출소 신축 1동, 노인회관 신축 1동을 15억 원을 투자해서 마무리 짓도록 추진하겠습니다.
다음에 농촌 마을안길 포장사업입니다.
추진기간은 92년도부터 96년까지 5년차 사업으로 사업량은 299개 노선에 237Km입니다.
총사업비는 143억 1400만원으로써 금년도는 30Km에 18억 6천만 원이 투자되겠습니다.
여기에서 참고로 말씀드리면 237Km하면 약 600리에 해당되겠습니다.
다음, 덕고산 레포츠공원 시설입니다.
관광 자원화를 하고 심신 수련장화를 하기 위해서 총면적 9066평에 대해서 금년도에 10억 원을 투자해서 공원을 조성하도록 하겠으며 석화수련장 건립에 있어서는 1억 5천만 원을 투자해서 2028평에 대한 수련원을 짓도록 하겠습니다. 여기에 시설면적은 500평이 되겠습니다.
다음에 공공사업 편입용지 보상입니다.
횡성댐건설 편입용지 보상은 341억 2700만 원입니다.
그런데 참고로 33페이지를 봐 주시기 바랍니다.
횡성 다목적댐 건설계획에 있어서는 갑천면 대관대리 외 6개리에 높이 48.5m, 길이 205m, 저수량 8690만 톤, 형식은 중앙차수벽형 석괴댐이 되겠습니다.
기간은 92년부터 96년까지, 총 사업비는 844억이 투자되겠습니다.
이를 위한 주요 추진사업으로써는 편입용지 635헥타, 이주대상이 835명으로 나와 있습니다마는 횡성댐 건설 지원사업소가 설치된 뒤 면밀 조사를 한 결과 이주대상자가 236가구에 911명으로 되어 있습니다. 이설도로 5개 노선에 13.1Km를 설치하겠습니다.
92년 이후 추진계획은 공사용 부지보상, 수몰지 보상, 간접보상에 따른 영농비와 이주비 보상, 이주대책에 있어서는 수자원공사 책임 하에 집단이주냐, 개별 이주냐를 이주대상 주민의 의사를 충분히 반영해서 수자원공사 책임 하에 추진을 하되 군수의 입장으로서는 최대한으로 수몰 이주민에 대해서 억울함이 없도록 하겠습니다.
32페이지의 중앙고속도로 편입용지보상입니다.
78억 5900만 원이 들어가는 본 사업은 한국도로공사로부터 시달된 중앙고속도로 편입용지보상 업무가 되겠습니다.
편입면적을 참고로 말씀드리면 40만 7천 평이 되겠습니다.
여기에 보상금액은 18억 5천 9백만 원으로 지금까지의 추진실적은 645필지에 대해서 76%가 보상되어 있는데 25억 2700만 원이 보상이 되어 있습니다.
앞으로 보상금액이 영달되는 대로 협의조정해서 추진해 나가도록 하겠습니다.
다음에 횡성시가지 도로편입용지 보상입니다.
여기에는 5억이 계상되어 있습니다마는 본 사업은 90년부터 92년도까지 3년차 사업으로 시행하는 사업으로써 91년까지 203필지에 7억 6700만원을 보상하였습니다.
향후 보상금액은 9억 700만원이 소요가 됩니다마는 금년도에 5억 밖에 확보를 못하였습니다.
그래서 연내에 이 사업도 마무리해서 민원을 해결하고 재산권 행사에 차질이 없도록 각별한 노력을 경주하도록 하겠습니다.
본 보고서에는 없습니다만 저희가 관광시설로 유치하고 있는 레저시설 관계입니다.
그걸 개괄적으로 말씀드리도록 하겠습니다.
강림면 부곡리의 부곡 종합개발이라고 있습니다.
면적은 89만평, 사업비는 735억 원, 추진기간은 90년도부터 96년까지 주요 시설로서는 골프장, 스키장, 집단시설 등이 잇습니다.
그래서 현재 추진상황은 91년 11월 19일 공원사업 시행 허가를 얻어서 현재 환경영향평가를 협의 중에 있습니다.
다음은 우천면 하궁지구 횡성 리조트타운이 되겠습니다.
면적은 57만 평에 사업비는 1,407억 원, 추진기간은 91년도부터 95년도까지 5년간이며 주요시설로는 골프장, 스키장, 집단시설이 되겠고, 현재 추진상황은 작년 10월 24일 국토이용계획 변경 예정공고를 하였고 현재 계획서를 군에서 검토 중에 있습니다.
다음에 둔내면 두원지구에 성우 고원리조트 산업입니다.
면적은 126만 평, 사업비는 965억 원으로써 95년도까지 완료할 사업입니다.
주요시설로는 스키장, 공동오락시설, 휴양시설, 공공시설입니다.
추진상황은 91년도 12월 20일 국토이용계획에 따른 변경계획 예정 공고를 하였습니다.
그래서 현재 그 계획서를 검토 중에 있습니다.
이 사항은 우리 군의 살림살이는 이렇게 합니다의 맨 뒤에 있습니다.
참고하시기 바랍니다.
그러면 35페이지의 현안사업을 보고 드리도록 하겠습니다.
본 현안 사업은 지난 1월 24일 지사님께서 본 군을 연초 순시하셨을 때 보고 드렸던 사항입니다.
지방공업단지 조성사업입니다.
지역개발 촉진과 주민 소득을 증대 도모하고 경영사업으로 자립재원을 확보하는데 목적을 두었습니다.
사업의 개요로는 우천면 하대지구에 92년부터 94년까지 연건평 23만 평으로써 무공해 공장 30여 개 업체를 입주시킬 계획으로 추진하는 사업입니다.
그 조성의 여건에 있어서는 영동고속도로와 연접되어서 공업단지조성의 적지로 되어 있습니다.
그 고속도로만의 연접이 아니라 경강선에 연접되어 있는 국도에 연접되어 있습니다.
또한 우천면의 정주권 개발 사업과 연계해서 추진하도록 하겠습니다.
이렇게 공업단지를 조성한다고 할 때 투자비가 321억 원, 분양수입이 447억 원, 순이익금으로 100억 원을 추산하고 있습니다.
여기에 분양수입 마이너스 투자를 하면 100억 원의 금액이 더 남습니다만 과다한 자금을 군비로 조달하지 못하게 하기 때문에 지방채를 추진할 사업입니다.
그래서 이에 따른 문제점과 대책으로써 소요예산의 과다가 되기 때문에 부족예산은 지방채로 충당할 것으로 추진하고 있습니다.
그래서 지사님에게 건의하기를 지방공업단지 조성사업의 승인과 기채를 할 수 있도록 승인해 달라고 요청을 했습니다.
다음에 공설운동장 시설입니다.
현재 학교운동장을 이용함으로써 학교교육에 지장을 초래하여 또한 군민 화합과 체력증진 장소를 제공하도록 하겠습니다.
작년도에 태풍문화제를 실시한 결과 섬강 유원지의 체육공원에서 실시하고 학교에서도 실시하다 보니까 체육의 즉, 문화제의 운영 관리에 무척 애로를 느낀 바 있어 더욱 공설운동장 설치가 요청되고 있습니다.
사업개요로는 공인 육상경기장을 설치하고 위치는 횡성읍 북천리, 규모는 2만 평에 수용인원은 5천명 규모로 예상사업비는 20억 원입니다.
여기 예상사업비 20억 원은 지난 번 의회에서 조건부 승인해 주신 바 있습니다만 그 부지 매입비는 포함이 안되어 있고 여기에 시설투자비만 20억 원임을 참고하시기 바랍니다.
부지 확보는 관리계획 승인에 따라서 금년도에 확보하고 시설은 내년부터 94년까지 2개년에 걸쳐서 시행하도록 하겠습니다.
그래서 이 사항도 지사님의 특별한 배려가 있어 군민의 오랜 숙원을 해결하도록 건의한 바 있습니다.
다음에 전문대 유치문제입니다.
전문대학 이상 진학 시에는 유학이 불가피한 실정이고 자녀교육으로 인해 도시로의 이동인구가 증가하였습니다.
또한 농공단지 또는 개인 창업 입주업체에 대한 기술인력확보에 곤란을 겪고 있습니다.
이를 해소하기 위해서 전문대학을 유치함에 있어 주체는 추진위원회를 앞으로 구성하고 설치 대학은 공업전문대학 이상으로 하고 유치방법은 출향인사나 독지가를 물색해서 설립 인가토록 하겠습니다.
이 사항에 대해서는 지난 90년도에 상원대학이다 해서 전문대학을 유치한 바 있습니다.
이 때에 남산리의 원주원씨께서 남산 뒤편에 있는 종중땅을 5만 평을 기증한 바 있습니다.
이 기증은 등기상의 기증이 아니고 종중에서 합의 결정된 사항입니다.
그래서 대학이 유치된다고 할 때 부지로 이들은 언제라도 기증을 할 용의를 갖고 있음을 아울러 말씀드립니다.
본 사항도 지사님이 내도하셨을 때 지역개발을 위해서 설립되도록 독지가 또는 시설에 따른 모든 것을 행정적으로 지원해 줄 것을 건의한 바 있습니다.
서두에서 말씀을 드렸습니다만 지방공업단지 유치와 레저시설 유치는 횡성군의 앞으로의 비전이며 청사진인 동시에 기필코 하여야 할 발전과제입니다.
우리 횡성군의 자주 재원을 확보하고 고용기회의 증가로 소득을 올리고 이에 파생되는 간접소득과 지역개발에 중점을 두고 추진하는 사업이 되겠습니다.
가까운 평창의 용평 스키장의 경우 연간 6억 내지 7억의 지방세가 수입이 되고 있음을 감안할 때 3개 지구의 관광 레저시설과 지방공업단지가 추진이 된다고 하면 약 30억 내지 35억 이상의 지방세 수입이 기대되며 이 돈은 우리 고장 발전에 다시 쓰여지게 될 것입니다.
빈자는 소인이라고 하였습니다.
지방자치시대의 자주재원 즉, 자기자신이 벌어서 쓰는 돈이 많아야 큰 소리를 할 수 있다고 생각합니다.
이것은 가정살림이나 나라살림이나 경우는 같다고 생각합니다.
그러므로 우리는 어떻게 정의롭게 힘들여 일한 만큼의 대가를 정당하게 받아서 이것을 어떻게 유용하게 쓰느냐에 따라서 그 가정이 잘 사느냐 못 사느냐 결판이 난다고 생각됩니다.
그러므로 우리는 땀흘려 더 일하고 씀씀이를 줄여서 일하는 사회, 건전한 사회를 만드는데 앞장서야 하겠습니다.
이렇게 할 때 작년보다는 금년이, 금년보다는 내년이 더욱 살기 좋은 고장으로 변모될 것입니다.
이상으로 금년도 횡성군의 추진하여야 할 군정방향과 시책을 보고 드렸습니다만 이 모든 사업을 성공적으로 완수하기 위해서는 이 자리에 함께 하신 의원님 여러분의 적극적 협조와 동참이 요청됩니다.
아무쪼록 건강하시고 행복하시길 빌면서 금년도에도 작년에 이어서 강원도 종합 최우수군으로 선발될 수 있도록 편달하여 주실 것을 부탁드리고 군수 이하 전 공무원은 소명의식과 맡은 책무를 성실하게 수행할 것을 약속드리면서 금년도 군정보고를 모두 마치겠습니다.
감사합니다.